北京中调法治网(王志强 报道)2月6日，常宁市几十名居民，联名给衡阳市人大代表、衡阳市人大财经委委员、衡阳市军创物业有限公司董事长綦尤润，写来一封感谢信，感谢他反映人民呼声，提出一份建议，督促常宁市政府把该市城区一座存在15年安全隐患的高压铁塔拆除了。

高压铁塔拆除之前的情况。

高压铁塔拆除之前，塔基泥土松动滑坡。

綦尤润在现场查看高压铁塔基脚松动情况。

常宁市城区帝煌山庄东面的桃江路至今未打通，该路的一个土堆上耸立一根35千伏的高压铁塔，因常年雨水侵蚀，塔基泥土松动滑坡，固塔的钢筋螺丝锈迹斑斑。周围有万余居民和培元小学的学生经常路过此处。如果高压铁塔倒塌，将危及群众财产安全和人身安全，后果不堪设想。

从媒体的报道中获悉綦尤润乐于善于敢于为民代言的事迹后，2023年3月，常宁市帝煌山庄80余名居民代表联名向綦尤润反映了这个问题。

经过近两年的持续努力，2024年12月，该座高压铁塔终于被拆除，悬在当地居民心中15年之久的“安全之雷”终于被化解。

这份代表建议最终得到办理，取得满意的效果，其成功秘诀值得代表学习借鉴，给代表履职提供有益的启示。

常宁市居民代表写给綦尤润的信。

綦尤润提出的代表建议。

启示一：人大代表要敢于跨团履职

綦尤润是衡南县人，是衡南县选出的市人大代表。2017年首次担任市人大代表，他是在衡南代表团参加活动。他所提出的代表建议绝大多数都是跟衡南县有关，反映的问题绝大多数都源自衡南县。

2023年，他接到常宁市老百姓关于高压铁塔问题的反映后，并没有因为这是外县的事而拒绝。

此前，他曾组织多位市人大代表就移民安置、基本药物、水利建设等问题，到衡南代表团之外的其他县市区开展相约调研，提出建议20余条。

我国的人大代表是按照行政选区选举产生的。他们以行政区划组成一个代表团。反映本代表团所在行政区划的问题，维护本代表团所在行政区划的利益，理所当然地成为他们的职责。

长此以往，从而使一些人形成了这样的错误认知：本代表团的人大代表只能管本地的事，不能过问其他代表团的事情。

当初，綦尤润去反映常宁市的高压铁塔问题时，也有个别人不理解，不赞成他的做法，有的甚至认为他是多管闲事，说他“吃衡南的饭，操常宁的心”。

人大代表是人民选出来的，受人民的委托管理国家和地方事务。从理论上讲，人大代表可以关注整个行政区划里的事。比如，全国人大代表可以关注全国的事情，省人大代表可以关注全省的事情，衡阳市人大代表可以关注衡阳市范围内的事情。

随着民主法治建设的不断推进，随着代表履职意识和履职能力的提升，有些愿意有更多作为的人大代表，不仅关注本单位、本行业、本地方的事情，还敢于打破圈层，跨团履职，跨界调研，把目光投向更广阔的地方，投向更广泛的人民大众，为更多的群体代言，这是值得我们学习的。

比如，湖南选出的十二届全国人大代表、长沙医学院校长何彬生，曾到湖南之外的60多个城市和乡村开展调研，撰写很多调研报告和意见建议。

第八届至第十二届湖南省人大代表、常德市石门县新关镇原人大主席陈建教，曾到全省全国许多地方调查，为农民工讨薪。

启示二：办成建议要有钉钉子精神

为了督促有关部门办成这份代表建议，解决好老百姓的问题，綦尤润以钉钉子精神执着跟踪：

他通过多个途径反映：2023年3月，常宁市居民通过“码上找代表”平台向綦尤润反映了这个问题后，他及时向衡阳市12345热线进行了反映。随后，他还向衡阳市人大常委会提出书面建议。

衡阳市12345热线对綦尤润反映的问题形成的交办工单。

他多次到现场调研：从2023年3月接到反映至2024年12月办成建议的21个月里，他曾先后6次到现场查看。有时是自己开车行驶70公里专门去常宁调查核实；有时是随衡阳市人大财经委到常宁市调研时，特地抽出时间去现场查看；有时是走亲戚路过常宁时，绕道去实地看看。

他通过多种形式宣传：因为对拆除高压铁塔的认识不太一致，当初，綦尤润的建议并没有引起足够的重视，对此，他没有气馁，而是迎着困难而上，反复宣传做工作：邀请常宁市人大常委会主任王一花到现场调查，亲自督办，寻求当地人大的支持：建议承办单位的工作人员上门请他对代表建议办理结果签满意时，他坚决不同意：“事情没有解决，安全隐患没解除，我就签满意，良心上过不去”；他入情入理向有关部门的负责人宣传如果因为高压铁塔不拆除而发生安全事故将会给他们带来的追责后果；每逢刮风下雨时，他借机写诗歌，发短信，向有关部门的领导反映，旁敲侧击提醒他们注意高压铁塔的安全隐患；当承办单位提出只给高压铁塔基脚加固的最初解决方案时，他积极争取，反复做工作，促成他们拆除高压铁塔，从根本上解决了问题。他说：“这是关系群众安全的大事，通过努力是可以解决的，因此我才这么较真。我的较真不是胡搅蛮缠。”

綦尤润（左二）与常宁市有关部门商量解决办法。

反观现实，有的人大代表就缺少这种锲而不舍、穷追不舍的钉钉子精神，他们提交代表建议之后，一提了之，就很少去跟踪过问了。有的人大代表认为，问题反映了，自己尽到责任了，能否解决不是自己的事情，如果问题不解决，反倒责怪承办单位不作为。有的人大代表提出建议之后就当完成任务一样，不想在建议上花太多的精力和时间。有的因为本职工作忙而无暇去持续跟踪等等。

提高代表建议办成率，固然需要人大、承办单位各司其职，但人大代表本人也不能袖手旁观。把“应该解决”的合理性和“可以解决”的可行性统筹起来，看准之后就要执着不放，督促落实。

启示三：办成建议要善于借助外力

考虑到高压铁塔是一个关系大众安全的公共问题，符合检察院公益诉讼的要求，于是，2023年5月，綦尤润主动向衡阳市检察院反映，衡阳市检察院把他的这件代表建议转化为公益诉讼检察建议，交由常宁市检察院承办，常宁市检察院向常宁市有关单位发出了检察建议，借助检察机关的强制力，加快推动解决问题。

确保代表建议得到落实，是每个人大代表心心念念的事情。但现实中，代表建议提出的不少问题得不到落实，对代表建议承办单位缺乏刚性制约措施是其中一个重要原因。代表建议转化为公益诉讼检察建议后，承办单位如果不落实，检察机关可以依法提起行政诉讼，追究法律责任的威力迫使他们不得不重视。

常宁市检察院的检察官在现场查看。

2021年10月，最高人民检察院制发《关于在部分省区市试点推广代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制的方案》，许多地方的人大常委会出台了《关于加强代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化的办法》，代表建议与检察建议互相转化工作加速提质。人大代表要善于借力，用好这把尚方宝剑，对自己提出的符合公共利益的代表建议，要主动向检察院反映，把代表建议转化为检察建议，借力助力，形成合力，办成建议。

常宁市居民代表写的感谢信。

（来源：衡阳人大公众号）