法制日报（记者 陈东升 通讯员 马俊）“多亏湖州的2250000防诈热线，这个电话真的灵！”近日，湖北的吴先生在一款“恒力金融”软件上贷款，后接到一个来自香港的电话，让他先转账20%的保证金1万元。他半信半疑，突然想起曾经在湖州公安抖音号上看到的关于2250000防诈热线的宣传广告，抱着试试看的心态拨通了电话。民警向吴先生详细分析了此类诈骗的套路，吴先生听得目瞪口呆，庆幸自己打了这个电话避免了损失。

    像吴先生这样的受益者还有很多。如今，2250000防诈热线已经成为人人叫好的热线，一句口号在浙江湖州渐渐传开——“凡是拨打过2250000防诈热线的都没有被骗，凡是被骗的都没有拨打过2250000防诈热线”。

    从破解时代难题推出“防诈热线”到落实防控风险评选“防范之星”等，湖州公安在基层社会治理创新上从未止步。

    湖州市委常委、市公安局局长夏文星向记者介绍说，2015年，湖州公安创新提出了“防为主、防为上”工作理念。经近5年实践，该理念已转化为全警实际行动。在“防为主、防为上”理念指引下，湖州公安以人民为中心，以善治为目标，以预防为重点，大力提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，全力构建共建共治共享的社会治理新格局，全力打造市域社会治理现代化的“湖州样板”。

    理念转变带来了显著成效，湖州刑事案件从最高位的4.3万起降到2019年至今的9000余起，命案从最高位的52起降到2019年至今的5起，成功实现“十二连冠夺金鼎”，人民群众安全感满意率连续多年位居全省前列，湖州市公安局获评“浙江省模范集体”荣誉。

全国首创推出“防诈热线”

    近年来，随着互联网技术及金融创新的发展势头加快，非接触案件迅猛抬头，尤其是电信网络诈骗犯罪已发展成为当前重要犯罪类型，群众深受其害。

    2015年，湖州公安在全省首创建立反诈骗中心，打破银行和通信运营企业壁垒，实现一体化办公，采用公安、银行、通信运营商联动反应机制，第一时间封堵诈骗电话号码，第一时间冻结诈骗账户，帮助群众减少损失。

    此后几年，湖州公安相继推出新机制，向电信网络诈骗犯罪亮剑。

    2019年，湖州公安坚持问题导向，以“把自己逼到绝路”的勇气和“不达目的不罢休”的决心，于4月29日正式推出全国首个“防诈热线”。

    湖州市防诈热线与银行、保险公司合作，设立最高限额2000万元的防诈保险，凡公安机关甄别后汇款仍受骗造成直接损失的，最高赔偿10万元；湖州市防诈热线精选业务骨干作为“防诈卫士”，向群众提供专业咨询核查服务；同时，湖州市防诈热线建立“线上线下同步处置、止损反制分级防控”运行机制，线上甄别研判，线下指令民警赴现场处置，对可疑账号、电话等信息，及时推送湖州市公安局反诈中心，由反诈中心通过反制平台短信提醒这些号码拨打过的其他用户，减少群众损失。

    据统计，自热线开通以来，第一时间拦截各类电信网络诈骗案件600余起，挽回群众直接损失1095万元。全市电信网络诈骗案件从2019年9月开始呈现下降趋势，平均每月环比下降12%左右。

    “过去，群众往往等意识到被骗后才报警，公安机关再介入反诈调查，现在通过热线，将防范关口前移，企业、群众遇到任何疑似虚假信息和诈骗方面的问题，在日常生活中接到任何可疑电话、短信、网址、链接、二维码等信息，均可拨打热线进行咨询和举报，真正实现‘防为主、防为上’。”湖州市防诈热线民警慎昌说。

人人争当“防范之星”

    如何让民警和群众自觉投身防控风险工作？

    湖州市公安局党委决定在全市公安机关开展“防范之星”宣传推选活动，作为落实“两防”理念的重要举措。通过建立科学完善的“防范之星”评选机制，激励全体民警、辅警积极投身于防范工作，助推社会治安防控体系建设。

    “只要在防范发生政治事件、暴力恐怖事件、个人极端事件、群体性事件、交通消防群死群伤事件、重大治安刑事案件、重大队伍违法违纪事件等11个方面发挥重要作用的民警辅警，不管事情大小，都有可能被评为‘防范之星’，年内3次获评‘防范之星’的将记三等功一次。”湖州市公安局警务处副处长余赛赛说。

    湖州市公安局吴兴分局高新园区派出所教导员钟瑞就是第一批“防范之星”。高新园区派出所的辖区临近太湖，以前每逢夏天就有不少外来务工人员到太湖游泳，每年平均有3人溺水死亡。钟瑞想方设法堵塞漏洞，推动相关部门加强监管，此后再无溺水事件发生。

    在湖州，像钟瑞这样的“防范之星”还有很多。截至目前，全市“防范之星”已突破1000名。

    三年多来，这些“防范之星”先后挽救群众生命60余人次，消除易引起群死群伤事故的重大隐患10余起、交通安全隐患250余处、消防安全隐患200余处、网络安全隐患30余起，及时找回走失人员60余人次。

    同时，湖州公安还把“防范之星”推选的触角伸向全社会，将积极参加群防群治维护社会治安的积极分子、见义勇为人员等列为推选对象。截至2019年第二季度，共推选平安志愿者“防范之星”个人186名、团队93个。

深入实施“家园卫士”工程

    你的小区住着多少警察？下班了有困难可以找他们吗？

    相信很多人的答案是否定的，但在湖州，可以！

    2017年开始，湖州公安在新时代“枫桥经验”指引下创新实施了“家园卫士”工程，发动全市3400余名公安民警、7200名协辅警到67个原籍地、现住地派出所报到，充分调动“八小时外”主观能动性，借助“人熟、地熟、情况熟、警务知识熟，工作开展便利”等优势条件，在640余个行政村、220余个社区和1200个小区领办任务，积极协助属地派出所开展社情民意收集、安全防范宣传、义务治安巡逻、矛盾纠纷化解等工作，做到“在岗是护卫平安的勇士，在家是守护家园的卫士”。

    在民警带领下，10万多名平安志愿者也陆续加入“家园卫士”工程。

    “家园卫士”侧重于调解纠纷、服务群众。通过组建派出所、网格警员、家园卫士、平安志愿者、平安志愿者亲朋这五级微信交流群，让专业的人做专业的事，形成“今天你解决了我的难题，明天我帮你解决难题”的局面，真正把警务资源运用到极致。

    为了让辖区群众第一时间能找到“家园卫士”，湖州警方推出了家园卫士“亮照片、亮信息、亮身份”行动，在全市1296个村居、小区出入口和醒目位置都制作了公示栏，公开“家园卫士”照片、姓名、电话等身份信息以及主要职责任务，接受群众监督和求助。

    同时，“家园卫士”还插上了智慧警务翅膀，开发指尖操作的“共享民意”系统。无论是民警还是群众，都可将问题随时反映至公安官微的“共享民意”平台，通过后台信息流转机制，可调动“家园卫士”中的警种资源解决问题，或是协调相关部门解决。

    从“网格民警”衔接“家园卫士”的警警互助，到民警携手平安志愿者的警民互助，实现了民警个体、社会整体的双向需求，实现了从单纯的个体受益向同步追求参与社会事务转变。活动开展以来，共有近5万人次民警、辅警参加各类活动3600余场次，解决群众诉求861件，化解矛盾纠纷895起，消除安全隐患927处。

    2018年，“家园卫士”工程被湖州市委、市政府总结提升推广到全市层面，出台实施全市家园志愿服务计划，推动“家园先锋”“家园卫士”“家园顾问”等6支志愿服务队伍建设。当前，湖州公安在“家园卫士”的基础上，进一步发动党员干部、热心群众等力量参与基层社会治理，在全市推广“平安家园卫队”做法，不断提升“家园卫士”工程生命力。(来源：法制日报)

（编辑：筱红）