（北京中调法治网）政府要正视经济增速减缓压力下企业面临的困难，在督促企业按规定缴足社保的同时，通过适当降低社保费率来为企业减负，并积极履行为社会保障兜底的责任，以此织起一张完善的“社保大网”，让每个劳动者都能充分享受到社会保障的阳光雨露。

    昨天召开的国务院常务会议释放出一个重要信息：目前全国养老金累计结余较多，可以确保按时足额发放，在社保征收机构改革到位前，各地要一律保持现有征收政策不变，同时抓紧研究适当降低社保费率，确保总体上不增加企业负担，以激发市场活力，引导社会预期向好。

    国务院常务会议释放的这个信息，具有很强的现实针对性。最近，中央部署国税地税征管体制改革，要求从明年起企业为职工缴纳的养老、医疗、失业、工伤、生育等多项社保费由税务部门统一征收。这项改革旨在规范企业社保缴纳状况，改善社保资金来源，是我国财税体制改革的一个重要步骤。或许由于相关解释工作有所不足，这一决定在社会上引起了一定的误解，有人认为这将加大企业负担。有的地区对个别企业发出补缴社保通知，更被舆论理解为是为了弥补养老金的亏空。由于这项改革与我国个税体制改革差不多同时进行，有人认为，由税务部门征收社保费将使职工实际税负不减反增，导致个税改革成果落空。此次国务院常务会议向社会发出明确信息，有利于消除舆论误解，保证个税改革和社保征收体制改革顺利推进。

    我国社保制度实行由企业和个人共同缴纳的办法，这项制度成为养老保障的重要支撑。由于养老金发放尚未建立起全国统筹的制度，地区之间的养老金收支存在“苦乐不均”，一些老龄化严重的地区出现了养老金发放紧张的情况，中央多次承诺，国家财政对此不会袖手旁观。近几年，国家已作出专项拨付弥补部分地区养老金不足的部署，而随着社保改由税务部门征收，建立全国统筹的社保体制具备了更好的现实条件，按时足额发放养老金更有充分的保障。

    为了确保每个职工得到充分的社会保障，国家对社保金征收建立了严格的刚性监管制度，不少欠缴、漏缴社保的企业受到过劳动部门的严肃处理。此次出现的部分企业因欠缴社保而被税务部门催收的情况，只是监管中的常规行动，暴露出的问题只存在于个别案例，并不具有普遍性。但这些案例也提醒我们，企业社保缴纳关系到职工的切身利益，企业应当严格执行国家规定缴足社保，而不能以种种理由来“偷工减料”。

    当然就目前来看，社保缴纳确实加重了企业负担，在经济形势不甚乐观、企业减负呼声越来越高的大环境下，适当降低社保费率有其合理性。此次国务院常务会议呼应了这种要求，一方面要求在社保征收机构改革到位之前，各地要一律保持现有征收政策不变，另一方面还要求抓紧研究适当降低社保费率，确保总体上不增加企业负担。事实上，最近几年在国务院连续作出的减税降费决策中，已经有过降低企业缴纳社保费率的决定。

    社保资金缴纳是我国社保制度的一个重要内容，一方面需要职工和企业通过缴纳基金来充实；另一方面，需要国家为此提供强有力的后盾，这也是国家承担社会保障兜底责任的题中之义。降低社保费率已是大势所趋，但是，如果没有另外渠道的补充，降低社保费率有可能导致职工社保利益受损。因此，在研究适当降低社保费率的同时，还应该研究进一步强化国家承担社会保障兜底责任的问题，在为降低社保费率创造空间的同时，让广大职工和居民服下定心丸，实现此次国务院常务会议提出的“引导社会预期向好”目标。

    企业要缴足社保，政府要正视经济增速减缓压力下企业面临的困难，在督促企业必须按规定缴足社保的同时，通过适当降低社保费率来为企业减负，在此基础上更积极地履行为社会保障兜底的责任，以此织起一张完善的“社保大网”，让每个劳动者都能充分享受到社会保障的阳光雨露。

（来源：北京青年报）