北京中调法治网（郝金宝）12月18日，江苏省连云港市人民政府召开全市增资扩产经济工作推进会，连云港市人民政府副市长、国家东中西区域合作示范区徐圩新区党工委书记，吕洁主持会议。连云港市领导陆普桂，李莉出席今天会议。

连云港市工业信息化局负责同志介绍，加快建设制造强市若干政策措施，支持新材料产业高质量发展若干政策等。连云港市自然资源与规划局负责同志介绍工业用地转制审批保障相关政策。人民银行连云港市分行负责同志介绍金融支持存量企业增次资扩产相关政策。南京银行连云港分行介绍助力增资扩产金融服务工具等。赣榆区，连云港经济技术开发区表态发言，连云港石化有限公司，连云港太平洋半导体材料等企业家代表介绍，增资扩产相关产业项目。连云港市领导启动增资扩产需求征集发布平台上线按键。同时进行了增资扩产15个产业项目集中签约，签约项目总投资67.8亿元。

中共连云港市委副书记、连云港市人民政府代市长周进作总结性讲话，各位企业家，同志们、媒体朋友们：这次会议在增资扩产后面加一个“再出发” ，想表达 的是，增资扩产不是简单地企业扩大生产规模，而是发展转型再出发，技术升级再出发。所以，我们连云港的主题是 “创业再出发、港城启新航” 。 

上周中央经济工作会议，首次提出做好新形势下经济工作“五个必须” ，第一条就是“必须充分挖掘经济潜能” 。对连云港而言，我们潜能在哪里？不仅在招大引强的增量项目，更在存量企业的再投资、再技改、再跃升。 既要“向外求” ，更要“向内挖” ；既要“等风来” ，更要“造风口” 。实践反复证明，增资扩产是最现实、最可靠、最具性价比的招商引资。刚才的政策发布，就是本着这一导向。借这个机会，我也向各位企业家郑重承诺：只要企业真增资、真扩产、真技改、真见效，政府就一定真支持、真服务、真协调、真兑现。下面，简单讲几点想法，与大家作个交流。 

第一点想法：为什么鼓励企业增资扩产再出发？

首先，我们连云港这座城市有不断创业的基因传承。从清朝末年沈云沛、许鼎霖等先贤积极探索实业救国之路，到新时代初步构建起连云港港城特色鲜明的现代化产业体系； 从江苏恒瑞医药等一批医药企业的深耕细作，到中复神鹰等一批行业巨头的破壁突围；从盛虹石化等一批石化项目的千亿布局，到国家级绿色石化产业基地的拔地而起。创业基因深植于城市发展的历史脉络与精神内核之中。一代代企业家怀着对这片土地的赤诚与热爱，在市场经济的浪潮中搏击风浪，在技术攻坚的险滩上奋勇争先， 不仅创办了一批扎根港城、辐射全国的行业龙头，更铸就了实业报国的创业精神，成为连云港高质量发展的精神旗帜。从这个意义上讲，增资扩产是用资本对时代投的信任票，对未来投的预期票，特别是在强国建设、 民族复兴的关键节点上，增资扩产就是企业家们家国情怀的真正体现。 

其次，我们连云港这座城市有着扎实稳健的发展基础。 “十 四五”以来，连云港市“大盘之稳”首功在企业，规上工业总产值由 2021 年的 3634 亿元预计增长到今年的 5800 亿元，连续跨过两个千亿台阶。高新技术企业五年实现翻番，全社会研发投入占地区生产总值连年苏北第一；截至上半年，连云港市高新技术产值占比达 53.2%、超全省 1.4 个百分点，较 2021 年提升了 12.7 个百分点。可以说，尽管这些年外部发展环境复杂严峻，我们连云港市的企业为稳定经济运行发挥了“压舱石”作用，为推进科技创新发挥了“排头兵”作用。连云港在江苏虽然排在后面，但“十四五”我们 在全国前进了 6 位，在四川排到第二，在安徽排到第三，在广东可以排到中游，所以，我们连云港更有发展的自信、雄心。2026年，我们连云港经济总量要跨过 5000 亿元大关，绿色石化产业现在是 2300 亿元，但我们连云港的目标是万亿级，作为全国七大化工基地之一，我们连云港一手抓基础化工，一手抓新材料，这个目标一定能实现；医药板块，在抓创新药的同时，往生物医药方面发展，在四大药企成就的产业土壤上，一批高成长型药企正在崛起，以新医药、新能 源、新材料、安防等一批千亿级产业在不远的将来，都会陆续涌现。这就需要我们连云港的企业共同成就，共同成长，在可以预见的新的巨大蛋糕里，每个企业都应当有自己的一份。所以，增资扩产就是抓发展的机会，抓产业的蛋糕。特别是在别人还在犹豫观望，甚至收缩战线时，通过增资扩产，形成高品质的新供给，争取未来发展的更大主动。实践已经充分证明，连云港的企业家能干大事、能创大业，有这么好的产业基础，增资扩产再出发， 我们的每一步都会走得很稳健、更坚实。 

第三，我们连云港这座城市有着更多难得的政策条件。我梳理了10 个条。一是叠加交汇的国家战略优势，在推动陆海内外联动、东西双向互济、南北互动合作、链接新 亚欧大陆桥上作用愈加重要。二是大进大出的国际枢纽 海港优势，为临港产业发展和国际贸易带来极大便利。 三是连接广袤腹地的海河联运优势，现已实现千吨级、 将来可满足 2000 吨级船舶经大运河通达长三角、辐射鲁豫皖。四是可支持全链发展的产业基础优势，现已形成 以石化为龙头、医药为特色、新材料和新能源快速发展的产业体系。五是引领未来的科技数智创新优势，在国家创新型城市中排名持续跃升。六是支撑零碳发展的清洁能源优势，核电总装机容量规划近 1000 万千瓦，将建成全球最大的核电基地，风电、光伏等绿电装机超 860 万千瓦，为零碳园区、零碳城市建设提供支撑。七是不断拓展的发展空间优势，可新增城镇建设用地 156 平方 公里。八是山海风光秀美的城市宜居优势，加快建设现 代化海洋城市。九是越来越好的营商环境与制度优势，依托自贸试验区加快制度创新、政策突破。十是不断巩固、更有保障的安全发展优势，作为全球公共安全合作论坛永久举办地，连云港致力于打造全球最安全城市。单个来讲，别的城市可能也有，有的比我们更好，但是结合起来，这样的优势是不多的。当前经济形势偏紧，企业有不少困难，越是这个时候，我们连云港越是关心爱护企业，为企业营造创业的小气候，鼓励企业再出发、启新航。 

第二点想法，怎么增资扩产再出发？ 我们主要看三个指标：产能利用率、产销率、利润率。这三个指标都比较好的企业，就是要鼓励的企业，就要及时提供增资扩产的服务保障和要素支持。对企业来说，可应对外部的冲击和内部的各种“卷” ，一要有一定的体量规模，二要有杀手锏，这都需要不断地增资扩产（在这方面，今天签约的 15 家优秀企业作出了示范。还比如，中复神鹰为增强国产自主可控能力，于 2023 年 启动总投资 60 亿元、年产 3 万吨高性能碳纤维建设项目，目标建成全球规模最大、最先进的高性能碳纤维生产基地，等等）。除了内资企业，我们也全力支持外资企业用好国家实施新一轮利润再投资税收抵免政策机遇，支持上市公司用好省增资扩产基金等优势资源开展定向增 发（比如，东海县的大象食品为韩国大象集团外资独资企业，企业为提升企业核心竞争力、扩大市场份额，投资 1 亿元新建产品生产线，已于近期启动建设，预计明年 6 月投产）。 

增资扩产有哪些方向，第一，聚焦自己的上下游，增强企业对产业链的控制力，我们连云港上游产品多，鼓励企业向产业链下游拓展。 

第二，聚焦往价值链的高端攀升，也就是瞄准产业前沿、细分领域、市场需求，建强自身创新研发机构、中试基地等，借势借力各级“揭榜挂帅”制度，注重嫁接高能级科研院所创新资源，积极参与、主动承担关键核心技术攻关。在加强科技创新投入中，不断拓宽掘深企业发展“护城河”（比如，前期盛虹先进材料研究院、卫星化学高端新材料研究院挂牌成立，分别聘请 11 名、10 

名特聘专家入驻，致力于拓展延伸绿色石化产业链）。 

第三聚焦应用转化。唯有将实验室里的技术成果转化为市场认可的产品，才能释放创新的商业价值。我们连云港将持续健全科技企业“育小、攀高、升规、晋位”全链条培育体系，打造“创、投、贷、融”一体化金融服务，推动更多科技成果加快市场化、形成生产力，加快培育 一批具有行业引领力的“链主”企业、单项冠军（比如， 今天签约的连云港经济技术开发区联瑞新材粉体材料项目，就是立足于研发成果转化及产业化，不断巩固电子级先进材料竞争优势。还比如灌南县福邦药业，年研发投入 2000 万元，开发 40 多种畅销产品，年营收 5.5 亿元，增长 30%）。 

第四，聚焦数字化。连云港抓住产业数字化和数字产业化机遇，扎实实施“智改数转网联” ，积极创建智能工厂、 智能车间，促进产线数控化、车间数字化、工厂智能化，提升生产效率和管理水平。希望大家把握数字化、绿色 化、融合化发展趋势，将增资扩产与“智改数转网联” 、 绿色低碳改造、服务型制造转型紧密结合起来，不仅实 现规模的扩张，更要实现质的提升（比如，镔鑫钢铁升 级改造为统一平台全流程智慧钢厂，吨钢生产成本比 2 年前下降 104 元，人均生产率提高 30%；比如，今天签约的海州区衡所华威年产 6000 吨车规级芯片封装材料项 目，通过更新智能化生产线，将有效提升自动化、智能 化工艺水平，扩大国内外市场份额和领先优势）。目前，连云港市“悟空智算”将突破 10000P，希望大家用好这一优势， 实现人工智能与生产经营深度融合。 

第五，聚焦绿色化。连云港积极采用先进的节能环保技术和装备，推动生产过程绿色化改造，加强资源综合利用，构建低碳发展新范式（比如，会上签约的连云区三吉利化工扎根港城 30 年，是全球最大的苯二酚生产企业，始 终坚持清洁绿色技术路线，不断提升工艺技术装备水平， 先后获评绿色发展领军企业等殊荣）。 

第六，聚焦本质安全。连云港进行本质安全型设备更新，实施危化品、机械领域“机器换人” ，削减高危作业风险， 推动安全治理向技防转型。特别是化工行业，安全就是效益。 

第七，聚焦合作伙伴“以商引商” 。随着全国统一大市场建设向纵深推进，中央深入整治“内卷式”竞争，严禁地方政府通过税收返还、土地优惠、大额落户补贴等 手段吸引投资。在此大背景下，产业生态招商、产业链招商、以商招商比政策招商更有吸引力。优秀企业本身就是一个强大的招商平台和资源磁极，拥有产业链上下 游的大量企业。在座的很多企业家，拥有丰富的商业网络和广泛的行业影响力。希望大家发挥产业生态优势，盯紧产业链、供应链、朋友圈，主动向你们的合作伙伴、上下游客户推介连云港优越的投资环境、完善的产业配套和广阔的发展前景，以生态共生关系招引合作伙伴， 把“外地客户”变为“园区邻居” ，让“上下楼”变成“上下游” 、 “左右邻”变成“产业链” ，不断放大增资扩产新外沿。

第三点想法：增资扩产是一场跟时间的赛跑，对企业来说，市场形势风云变幻，有些好项目的“保鲜期”“窗口期”很短，慢上半步，可能就机会全无。无论是企业还是政府都要树立“拼”和“抢”的意识，全力跑出项目建设“加速度”（比如，近期签约的赣榆区金田高新材料二期项目，总投资达 15 亿元，从对接到签约不到 30 天）。希望大家真正测算好测算准，在现有预期基础上再加把劲，能早一天投产就早一天投产，能多提高一 点就提高一点，为连云港市发展大局作出实实在在的贡献。 刚才，连云港石化、太平洋半导体材料汇报了增资扩产项目的情况，听了很受鼓舞。 增资扩产工作不能“等米下锅” ，必须“蓄水养鱼” 。 前期，我们初步摸排了 160 多个增资扩产意向项目，这 是一个良好的开端，要抓紧推动落地。下一步，要加强 政企联动，建立常态化、动态化的增资扩产项目对接机 制，密切关注企业产销率、产能利用率、营收利润率、 用电量等先行指标变化，精准识别一批效益好、市场旺、有扩张意愿的优质企业，引导企业将增资扩产计划优先落在连云港（比如，今天签约的天眼医药，生产隐形眼 镜及模具，得益于良好环境，落户赣榆 10 年间规模不断 扩大，员工达 1000 多人）。要紧盯人工智能、生物制造、 商业航天、低空经济等前沿领域，以及“智改数转网联” 、 节能降碳、安全生产等技术改造方向，主动为企业提供 信息、搭建平台，谋划储备一批技术含量高、市场前景 好、带动能力强的增资扩产项目。今天正式上线的“连云港市增资扩产需求征集发布平台” ，企业有任何增资扩产 相关的政策咨询、合作意向，都可以通过“我的连云港”APP 企业服务端口便捷提交。我们将建立快速响应机 制，确保“企业有所呼、政府有所应” 。 这里，我着重就政府服务保障提三点要求： 

一是提供优质服务，打造“鱼水相依”服务生态。政策措施直接作用于微观经济，是企业发展的“阳光雨露” 。连云港各地各部门要强化政策供给，发挥市、县、园区三级企 业服务中心的枢纽作用，配强服务专员队伍，进一步推 动“政策找人” ，大力推行“免申即享”“即申即享”等机制， 深入开展“换位跑一次” ，确保这些利好政策不折不扣落 实到位。要优化政务服务，推广增资扩产项目“拿地即开 工” 、并联审批、告知承诺等模式，最大限度压缩审批时 限。对于已经签约和开工的项目，要严格落实包保责任 制，加强全过程跟踪服务，决不能签约时热热闹闹、推 进时冷冷清清、运营后不闻不问。 

二是加强要素保障，实现要素资源“精准滴灌” 。资金保障方面，抢抓国家推进“两重”建设、发行超长期特 别国债以及设备更新改造再贷款等政策窗口期，指导企 业包装项目，争取获得政策性资金支持。要常态化举办 银企对接会，推广“苏科贷”“苏信贷”等金融产品，降低企业融资成本。各级领导干部要强化担当作为，既要多 设产业基金，还要大胆使用基金，撬动更多资本投向重 点产业领域的增资扩产项目。用地保障方面，坚持“土地要素跟着项目走” ，对增资扩产项目用地需求优先保障、 应保尽保。大力推行工业用地“标准地”出让、长期租赁、 先租后让等供应方式，降低企业用地成本。人才保障方 面，围绕增资扩产项目，深化产教融合，开展“订单 式”“定向式”人才培养。落实“花果山英才计划”等政策，完善人才服务体系，大力引进高层次创新创业人才，让人才引得进、留得住、用得好。 

三是夯实载体支撑，建设“配套完备”产业园区。开发园区是承接增资扩产项目的主阵地，要围绕产业定位， 坚持产城融合、集约发展，高标准推进园区基础设施建 设和功能配套提升。要优先保障水、电、气、热、污等 管网设施建设，配套建设研发设计、检验检测、中试孵 化、人才公寓等生产生活服务设施，前瞻性布局工业互 联网等新型基础设施。要持续开展园区降本增效行动， 在物流、用能、用工等方面与周边地区对标，聚力打造 产业发展高地。 各位企业家朋友、同志们，连云港的过去，离不开 家的辛勤奉献；连云港的未来，更需要大家同心同德、同向发力。我相信，在各方的共同努力下，连云港港城企业一定能够做大做强做优，港城企业家一定能够施展抱 负、绽放光彩，百花齐放春满园，连云港明天也一定会更加美好！