——陕西省咸阳市礼泉县审计局帮扶工作纪实

    北京中调法治网（记者 年红）2016年始，根据扶贫工作的安排，陕西礼泉县审计局派出驻村帮扶工作组，帮扶礼泉县烟霞镇永红村的扶贫工作。2018年3月，礼泉县审计局按照“尽锐出战，迎难而上，真抓实干，精准施策”指示精神，重新调整了驻村工作组，由一名副局长带队，担任驻村第一书记兼工作队长，并派两名年轻的干部一起，背上铺盖卷儿，带上组织关系，深入驻扎在旱腰带深度贫困村去。

永红村贫困户经济来源单一脱贫形势较为严峻

韩威望局长和驻村第一书记赵大寨帮助贫困户采摘辣子

    礼泉县烟霞镇永红村，是新村名。附近的群众并不都熟悉，可一提起东页沟村、季家坡村、王坪村（含加咀村）等三个自然村，知道的人却不少，而现在的永红村就是由这几个村子合并后命名的。村子现有404户，人口1653人，人口分布各组相对集中，共9个村民小组，总耕地面积4162亩，人均耕地2.5亩，村子大都位于半塬区，多属于干旱地，有灌溉条件的大约1200亩左右。全村共有75户232人的贫困户家庭。村内致贫原因多，贫困户比重大，贫困户数占全村户数的19.7%，贫困人口占全村人口的14%；绝大部分贫困户是因病、因残、缺资金、缺劳力造成的。贫困户经济来源单一，主要靠天吃饭，发展后劲严重不足，脱贫形势较为严峻。部分残疾人、智障人、重特大病人等，基本上依靠家人和政府低保生存。他们很大一部分人思想落后，致富能力较差。贫困使他们只看重眼前小利益，缺乏开拓创新精神及长远发展的眼光，致使脱贫致富工作的开展进度缓慢，扶贫扶志工作艰巨。

从办公经费挤出来的5万元改善永红村的办公条件

韩威望、驻村帮扶工作组工作人员和村干部一起研究永红村下一步脱贫攻坚工作

    礼泉县审计局党组帮扶的永红村脱贫任务，很是艰巨。驻村干部刚刚走访完毕，局党组书记、局长韩威望，带着班子所有成员就开始了调研和走访。他走进工作组住宿的房子，发现了问题：工作组的铺盖卷都卷起来，用塑料纸包裹着，抬头看看天花板，他眉头紧锁，明白了天阴下雨，外面大雨，屋内小雨的情况。当即现场办公，局党组会议开在扶贫现场，商议着，由局里从办公经费挤出来的5万元，改善永红村的办公条件。办公室门前的广场中央，建立起旗座，竖立起来了漂亮的旗杆；办公室屋顶全面防水处理，刷白办公室内外墙壁，加上漂亮的窗帘，安装必要的挂机空调，搬来了单位的饮水机，购买打印机，新添电脑，甚至连打印纸都准备好了。这时候，驻村的第一书记才深深体会到，他不是一个人在战斗，他的脊背后面，永远挺立着审计局党组一班人。

停下自己单位的改造先要顾着村子的卫生室建设

礼泉县审计局扶持加建的村标准化卫生室

    “有解决不了难题，局里给你解决”。这是党组书记韩威望每次都叮嘱第一书记的话。当他有一次看到到驻村工作组来到他办公室，韩局长知道又遇到了难题。原来，村子在建设标准化卫生室的时候，适逢建设标准提高，而当初的预算却没有及时的调整。当卫生室地基基础都做好了的时候，才出现这样的事，工队怕夹手，必须见到现金才动工。审计局当时正改造局里陈旧的办公大楼外墙,改造资金本身缺口就很大。可是贫困村的验收中，标准化卫生室是一个硬件指标，而且工期很近很紧。局党组当即决定，停下自己单位的改造，先要顾着村子的卫生室建设。第二天，2万元的专款送到了村办公室。难题迎刃而解，卫生室建设和运营提早完成，交付验收。

以“三变改革”破题扶贫扶智一起扶

礼泉县审计局副局长、派驻永红村第一书记赵大寨与村干部查看贫困户发展的红薯

    贫困村要退出脱贫，产业发展才是关键，永红村就是今年要退出的贫困村之一。村集体经济必须发展起来，这也是退出贫困村的必要条件之一。发展集体产业也正是审计局党组主抓的大事之一。这时候，驻村工作组回到了局里，汇报了当前村子的现状：主要劳动力流失，靠天吃饭、土地荒芜，要钱没钱，要地没地……针对这种情况，乡镇党委书记出身深谙农村工作的韩威望局长，亲自主持召开局党组扩大会议，专题研究讨论帮扶永红村集体产业发展这件大事。经过几次反复研究论证，决定以“三变改革”破题，扶贫扶智一起扶。先从村里撂荒的土地入手，先流转农民和贫困户手里的土地，甚至可以用贫困户手中的土地入股，实现“资源变资产”，再让贫困户以资金入股、劳动力、技术入股，甚至农资入股，让“资金变股金，农民变股民”，从而搞活村集体经济。至于启动资金，礼泉县审计局党组积极协调县扶贫局和烟霞镇，专项解决永红村集体经济产业资金6万元。

采取设施渗灌发展种植辣椒和板栗红薯

    经过党组会议研究决定，由于永红村经济基础薄弱，村子发展需要一步一个脚印的来，不可冒进。优先发展产业链短，见效快，可以快速积累村属经济，短期带给群众收入的短期产业，首先带来群众的认可和信任，手里有了钱，再着眼发展中长期产业。

    礼泉县审计局党组会议解决了思路问题，下来就是怎么干的事。种植产业发展的难点所在，那就是旱腰带缺水这是一个大难题，也是发展必然要突破的瓶颈。县审计局前两年争取的王坪自然组的机井恰好打成出水了，这是发展短期产业的好消息。采取流转农民手中的连片土地，采取设施渗灌的节水办法，从农户手中流转土地100亩，采取土地使用权、劳动力、现金等入股的方式，由村党支部牵头，村委会成立经济合作社，实行“党支部+村集体+贫困户+农户”模式，发展种植辣椒和板栗红薯。

礼泉县审计局帮扶改建修缮的村委会办公室

    没有想到的是，这种新奇的发展模式得到了贫困户，还有很多一般户的认可，大家纷纷入股，土地入股节省了前期投入，技术入股扩大了规模，资金入股，解决了集体产业资金的窘迫。驻村工作组先后组织人5次去富平，联系种苗，3次去杨凌，引进专门人才，铺设滴管管道，标准化技术指导，购买农药薄膜专用肥。为了加快工作进度，赶时间，连续17个昼夜扑在产业园建设上，白天让心灵手巧的群众学习人家栽培技术铺设渗灌管道，晚上联系农机整理土垄购买农资，如期完成辣椒和板栗红薯示范园建设。在永红村经济合作社的运营下，产业园项目实行贫困户优先务工、就业，已带动27户贫困户务工和入股，户均预计收入达1700余元，有效带动贫困户稳定脱贫。

（编辑：和谐利剑）