北京中调法治网（郝金宝）9月26日，连云港市委宣传部副部长、市政府新闻办主任刘成文主持赣榆区活力之城向海而生专场新闻发布会。

今天以来，连云港市人民政府新闻办办公室举行“勇挑大梁 冲刺决胜”系列新闻发布暨集中采访活动赣榆区专场新闻发布会。

赣榆区委副书记、区人民政府区长吴洋，赣榆区发改委党组书记、主任谢春娟；赣榆区农业农村局党委书记、局长李冬明；赣榆区委教育工委书记、区教育局党组书记、局长李振；赣榆区人民医院党委书记张玉柏。

赣榆区委副书记、区人民政府区长吴洋介绍赣榆区经济社会发展情况。赣榆“十四五”以来经济社会发展情况。赣榆是连云港市三大主城区之一，临海而建、向海而生，地形特征独具风貌，沿海、平原、山区各占三分之一，全区陆域总面积1477平方公里，辖15个镇，2个省级经济开发区，户籍人口117.47万，素有“黄海明珠、徐福故里”的美誉。

“十四五”时期，是赣榆区发展进程中极不平凡的五年，也是综合实力、城市价值、人民生活水平大幅提升的五年。赣榆区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记对江苏、对连云港重要讲话重要指示精神，以“10+1”重点工程为牵引，扎实推进经济社会高质量发展，先后取得全国综合实力百强区、全国投资潜力百强区等一系列荣誉称号。

五年来，我们积极应对挑战，综合实力显著增强。赣榆区始终把发展作为第一要务，完整准确全面贯彻新发展理念，发展态势不断向好。经济发展扩量提质。“十四五”以来，地区生产总值连跨2个百亿台阶，2024年实现803.28亿元。三产比例由2020年的17.5:42.3:40.2调整为2024年的15.3:39.5:45.2，实现了从“二三一”到“三二一”的历史性转变。财政收入稳定增长，2024年实现一般公共预算收入38.63亿元，较“十三五”末增长28.7%。实体经济持续壮大，“四上”企业达到1265家，较“十三五”末增长770家。投资潜力全面释放。累计完成固定资产投资1369.34亿元，产业有效投资668亿元，投产亿元以上项目121个，东磁新能源、华电LNG接收站等重大项目落地建设。消费需求增长迅速。聚力发挥消费对经济增长的基础性作用，2024年全社会批零住餐贸易额完成793.9亿元，社会消费品零售总额254.7亿元；人均社会消费品零售额2.17万元，较“十三五”末增长31.5%。

五年来，我们致力转型升级，新旧动能加速转换。赣榆区产业规模持续增长，“5+X”主导产业集群发展壮大，“4+12+N”产业平台集聚效应显著，产业、科创、人才协同，为经济发展注入澎湃动能。工业经济加快转型升级。2024年完成规上工业总产值726.9亿元、工业应税销售收入885.4亿元，分别较“十三五”末提升32.14%、43.04%；其中，石化新材料、新能源、海洋等五大主导产业实现产值545亿元，占比达75%以上。现代农业迈出坚实步伐。累计建成高标准农田58.95万亩，农作物耕种收综合机械化水平达90%，特色农业机械化水平达70%，粮食产量连续五年保持52万吨以上。海头镇、班庄镇成为首批国家农业产业强镇，国家现代农业产业园通过农业农村部绩效评估。海洋渔业加快发展，国家级沿海渔港经济区通过中期评估，创成秦山岛东部海域国家级海洋牧场示范区，苏鲁海产品市场获批全省唯一“部省共建”国家级农产品产地市场；深远海养殖成功破题，全球第一艘自航封闭式三文鱼养殖工船“苏海1号”顺利交付。现代服务业加速壮大。电子商务迅速发展，年交易额突破230亿元，赣榆电商物流产业园、海头镇电商产业集聚区获批省级电子商务示范基地。旅游业加快发展，秦山岛获批国家4A级旅游景区，沃田蓝莓研学基地入选省级工业旅游区，累计接待游客量较“十三五”期间实现翻番。赣榆港区货物吞吐量首次突破2000万吨，达到2214.2万吨，完成集装箱运量15.5万标箱，分别是“十三五”末的1.5倍、3.9倍。

五年来，我们深化改革创新，动力活力充分释放。赣榆区坚定不移用好“关键一招”，以改革强基础、增动力，不断增强创新引领高质量发展硬实力。深化拓展“放管服”改革。一件事一次办、证照分离等集成化改革措施持续推进，探索实施“一业一证”，实现“一事包办、部门联办”。“电水气讯”联合服务专厅建成投用，苏北首创“政务+警务”服务模式，工程建设“拿地即开工、竣工即投产、验收即发证”全生命周期服务新模式全面推开。持续优化营商环境。推行“12345”热线首接负责制，扩大“2110”企业诉求接诉即办政策辐射范围，做法入选省优化政务服务案例。“规上企业历史遗留问题化解”入选国务院减负办典型案例，苏北唯一。“综合查一次”工作落地见效，制定非现场执法场景18个，市场主体受检频次下降62.29%，企业满意度超98%。深入推进各项改革。区管国企资产负债率稳步压降，资产总额突破千亿，经济社会发展“生力军”作用愈加凸显。建成农村三资智慧监管平台，开展“小田变大田”改革试点，村集体经营性建设用地使用权作价入股试点走在全省前列。

五年来，我们聚焦基础建设，城乡品质不断优化。聚焦美丽赣榆建设，推进城乡协调发展，着力提升建设水平。美丽宜居城市加快建设。践行“人民城市”理念，2024年常住人口城镇化率达58.69%。坚持交通先行，204国道赣榆城区段快速化改造开工，402省道赣榆南环段、245省道黑林至班庄段竣工通车，全区公路总里程突破2700公里。新城建设全面提速，徐福片区、义塘片区城市道路、教育配套、水系景观基本成型，琴岛片区加快打造海滨新名片。乡村振兴纵深推进。富民强村帮促行动、农村人居环境整治工作获省政府督查激励。农村生活垃圾实现“日产日清”、无害化处理率达100%，行政村生活污水治理率达73%。累计完成农房改善1.38万户，在全市率先创成省级“四好农村路”示范县。建成新型农村社区30余个，创建省级特色田园乡村14个、宜居宜业和美乡村34个。生态环境持续改善。贯彻“两山”理念，坚持铁腕治污、科学治污，“三河两地”生态修复工程完工，创成全国首批自然资源节约集约示范区，入选省美丽宜居城市建设第二批试点，秦山岛获批省级美丽海湾。畜禽粪污资源化利用率达97.26%，秸秆综合利用率达98%以上，省级生态文明建设示范镇实现全覆盖。

五年来，我们坚持共建共享，民生福祉持续改善。赣榆区始终把人民对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，扎实推进社会治理，不断增进民生福祉。就业创业更有力度。把就业创业作为民生根本，千方百计充实群众口袋，城镇、农村居民人均可支配收入达44830元、27505元，较“十三五”末分别增长9044元、7208元。民生保障更有温度。深化教育综合改革，全面实施“三名”工程，高考本科上线人数创历史新高，“学在赣榆”教育品牌持续擦亮。扎实开展“三医”领域改革，紧密型医共体建设入选国家卫健委典型案例，区人民医院创成三级乙等医院，基层专家工作室覆盖率达100%。城乡居民养老、医疗、失业保险覆盖率稳定在98%以上。社会治理更有深度。优化“精网微格”工作机制，区镇村三级基层治理服务中心实现全覆盖。大力开展危化品、海洋渔业等重点行业领域专项整治，生产安全事故起数、死亡人数持续保持“双下降”。构建消防“1+7”应急救援体系，提升森林防火、城市消防等领域救援能力，基层消防工作站实现全覆盖。完善全链条监管体系，确保食品药品安全。

回首“十四五”发展历程，赣榆区在复杂形势下笃定前行，闯过了一个又一个关隘，赣榆区在区域竞争中抢抓机遇，办成了一件又一件大事。我们深刻体会到，赣榆取得的各项成就、发生的深刻变化，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于江苏省委、省政府和连云港市委、市政府科学决策、坚强领导，得益于社会各界的关心厚爱、大力支持。

赣榆区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦高品质生活，聚力高质量发展，全力冲刺全年目标任务，确保“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局。

一是以新质生产力为引擎，夯实中国式现代化的产业支撑。坚持把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，以实体经济为根基、以产业升级为方向、以创新融合为核心，加快建设现代化产业体系。

二是以改革开放为牵引，激发中国式现代化的内生动力。坚持以关键领域改革创新、更高水平对外开放增创发展优势，积极打造更优发展环境，为加快推进中国式现代化赣榆新实践蓄势赋能。

三是以城乡融合为路径，打造中国式现代化的和美城乡。树牢协调发展理念，促进精致城市、田园乡村融合共进，推动生态环境持续向好，更高品质塑造现代化城乡风貌。

四是以共同富裕为导向，绘就中国式现代化的民生底色。始终坚持以人民为中心的发展思想，树牢造福人民的政绩观，将每年财政支出的80%以上用于社会民生事业，办好年度民生实事，推动公共服务提质增效，更好满足人民群众对美好生活的向往。

五是以安全稳定为基石，提升中国式现代化的治理水平。深入践行习近平法治思想，一体推进法治赣榆、法治政府、法治社会建设。以治本攻坚三年行动为主线，深入开展重点领域安全生产综合治理，守牢安全生产防线。常态化开展扫黑除恶斗争，严打严治各类突出违法犯罪，全力提升群众安全感、满意度。

各位媒体朋友，每一个历史时刻都是一幅生动、鲜活的独特画面，共同组成了赣榆这五年的动人画卷。我们诚挚邀请大家多来赣榆走一走、看一看，亲身感受赣榆这五年的发展变化，以镜头为笔，助力讲好新时代赣榆高质量发展的精彩故事。

刘成文：欢迎各位记者提问，

问题1：我是央广网记者。营商环境是经济社会发展的基础和保障，请问赣榆区在优化营商环境方面有哪些举措与成效？

赣榆区发改委主任谢春娟回答。

谢春娟：赣榆区始终坚持把营商环境作为高质量发展的“生命线”，以企业需求为导向，以制度创新为抓手，全力打造“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”的服务生态。下面，我将从四个方面进行阐述：

一、聚焦政务服务改革，构建高效便捷服务体系

赣榆区坚持刀刃向内、流程再造，推动政务服务从“能办”向“快办”“好办”转变。首创“2110”企业诉求响应机制：涉企诉求2小时响应对接、1个工作日初步答复，10个工作日办结，满意率达98.61%。“无证明城市”建设提速：梳理证明事项清单1236项，通过数据共享等方式直接取消72项，实施告知承诺110项，村级证明“云开具”工作入选省《数据赋能政务服务创新应用案例汇编》。工程建设项目审批提速：推行“承诺即开工”“多测合一”“联合验收”等改革，审批时限压缩40%。全国首创“海洋渔业产业链一件事”：集成渔船审批、海域使用、渔需物资供应等13个事项，办理环节由39个压减至4个，经验获全国推广。

二、精准供给资源要素，夯实跨越发展根基

赣榆区紧扣产业发展需求，强化要素保障，激活发展动能。科创引擎全速激活：组建全省首个海洋产业科技创新联盟，今年促成12个省、市级科技项目落地，其中“绿鳍马面鲀全人工繁育技术”达到国际先进水平。土地配置更趋灵活：创新“标准地+定制地+双信地”供地模式，累计完成24宗集体经营性建设用地作价入股，获市政府主要领导批示肯定，不动产历史遗留问题化解工作入选国务院减负办典型案例。金融活水精准滴灌：推出“园区保”“科创贷” 等产品，上半年新增贷款余额603.26亿元，同比增长30.1%，普惠小微贷款余额225.23亿元，较上同比增长14.9%。

三、完善法治保障体系，打造公平透明市场环境

赣榆区坚持“法治是最好的营商环境”，构建全链条法治护航机制。执法监管规范有效：明确44家行政执法主体权限，推进“综合查一次”改革，累计减少重复检查3900余次，市场主体受检频次下降62.29%。智慧监管全覆盖：推行远程监管、移动监管、预警防控等“非现场”智慧监管模式，形成20个非现场执法场景，减少入企频次、减轻迎检负担，企业满意度超98%。包容审慎彰显温度：公布977项免罚、轻罚、减罚，328项高频违法事项柔性执法“3+1”清单，提供“行政处罚+行政指导+信用修复”全链条服务，涉企案件经济影响评估制度获省级推介。

四、强化政企协同联动，构建亲清新型政商关系

赣榆区以“亲”为纽带、“清”为底线，架起政企“连心桥”。畅通政企沟通渠道：公开区领导及部门负责人“一键通”联系方式，开通“营商环境大家谈”等专题节目近百期，建立“受理—转办—督办—回访”闭环机制，1-8月收集并反馈企业诉求176件。政企互动“零距离”：常态化举办政企恳谈会、产业链对接会等活动，“十四五”期间累计兑现惠企纾困资金约3.2亿元，推动政策红利直达企业。监督问责“零容忍”：近两年联合区纪委监委查处涉企执法不规范、漠视企业诉求等损害营商环境问题87件，通报典型案例15起，约谈责任单位31家，以“硬监督”保障“软环境”。

赣榆区将在“数字政务提效、要素保障提质、法治护航升级、政企互动深化”四个方面持续发力，持续擦亮“榆快办”品牌，为赣榆高质量发展注入更强动能！

问题2：我是江苏广电总台记者。请介绍一下“十四五”以来，赣榆区在推动现代海洋渔业高质量发展方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？

赣榆区农业农村局局长李冬明回答。

李冬明：“十四五”以来，赣榆区紧扣全区海洋经济高质量发展部署，牢牢把握国家级渔港经济区和“蓝色粮仓”等战略机遇，坚持项目带动、科技赋能和融合发展，着力构建现代海洋渔业产业体系，取得了一批标志性成果，主要体现在以下三个方面：

一是深远海养殖实现新突破。赣榆区农发集团联合连云港市海洋集团、深圳大百汇集团成立江苏连深海洋科技有限公司，围绕“一体两船六中心”架构布局三文鱼全产业链。通过“股租结合”模式引入2艘10万吨级养殖工船，总投资14.63亿元，单船设15个养殖舱、总水体8.3万立方米，具备“即捕即加工、即产即销”能力；投放9座60米级HDPE重力式网箱，完成首批30万尾绿鳍马面鲀投放，初步形成“陆基+近海+深远海+工船”的养殖格局。

二是现代化渔港和产业园区加快建设。赣榆区海头国家中心渔港完成300米破损岸线及5.8万平方米码头面修复，新建3227平方米道路，配套3400平方米综合管理服务中心、1.4万平方米物资仓库和1.1万平方米水产品交易大厅，改善基础设施、提升港容港貌、优化产业结构、增强防灾减灾及产业集聚功能；同时推进国家级苏鲁海产品产地市场建设，规划交易区5万平方米、冷链区2万平方米、综合商业办公区1.5万平方米，打造交易、加工、电商、冷链一体化现代产业核心区。

三是设施渔业和科技创新持续推进。赣榆水产苗种繁育和现代化养殖示范中心占地2150亩，建成20栋循环水养殖车间、26栋牡蛎育苗育肥车间及道路、蓄水区、综合服务中心和尾水处理等设施，完成南美白对虾终试，开展三文鱼智慧养殖数码渔桶运用；连深公司种业科研中心投放7.8万尾三倍体虹鳟鱼苗，推进盐化适应及饲料实验，成活率和生长良好。依托江苏海洋生物资源创新中心赣榆分中心，开展翡翠斑、银鲳鱼等新品种试验，推动“育繁推”一体化发展，强化科技与人才支撑，实现成果在赣榆落地转化。

问题3：我是新华日报记者。赣榆区在全市率先启动了深化医药卫生体制改革，请问在推进“三医联动”方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？

赣榆区人民医院党委书记张玉柏回答。

张玉柏：“十四五”以来，赣榆区聚焦重点目标，坚持高质量发展主题，以健康赣榆建设为统领，大力促进优质医疗资源扩容和均衡布局。坚持先行先试，强化改革担当，狠抓工作落实，今年率先在全市启动医疗卫生改革试点，坚定不移地推动医改落地见效、惠及民生。赣榆区主要从三个方面抓进展：

一是坚持政府主导。赣榆区坚持书记、区长负总责、亲自抓，建立“区委领导、政府主导、部门协同”的工作推进机制。制定出台《赣榆区深化医药卫生体制改革实施方案》及系列配套方案，统筹推进医保支付、价格改革、药品供应、人事薪酬、编制管理等机制改革，构建政策保障体系。计划3年投入1个亿设立医共体发展基金，明确医共体下沉人员坐诊、手术等补助标准，落实基本公共卫生服务、基本药物制度专项补助资金，进一步强化资金保障。

二是深化改革协同。赣榆区围绕“三医联动”，开展区域医共体建设医保总额付费改革试点，1-8月份，居民医保基金实际发生6.12亿元，同期减少7946.34万元，医保基金超支压力得到缓解。构建分级诊疗制度，畅通医共体内双向转诊，今年以来，基层医疗机构共上转患者5400人次，共下转患者1033人次。全区医疗机构门诊次均费用下降5.9个百分点、住院次均费用下降2.2个百分点、药占比下降7.9个百分点、医疗总收入下降10.8个百分点，切实减轻了患者时间成本和就诊负担。实施医疗卫生健康领域“三名”工程，强化人才队伍建设。试点建立医疗设备国有平台集中采购租赁制度，实行设备集中采购。建设“设备库”，统筹调配闲置医疗资源。

三是推进全域联动。赣榆区整合区域医疗资源，构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系。推进区妇幼保健院整体嵌入区人民医院，构建“一区两院”格局。加强与国企平台合作，探索体检中心市场化运行路径，拓展服务范围，提升运营效率。按照“一院一策、分片分批”的原则，优化整合乡镇卫生院，改善全区基层医疗机构“数量多、规模小、分布散、能力弱”的局面。投用运行区医共体运营发展中心，实行财务集中办公，实现财务管理“一本账”，牵总抓手作用初见成效。

赣榆区将聚焦提质增效、精准发力，以改革之进促发展之实，全力推进全区医药卫生体制改革，充分发挥医共体运营发展中心统筹作用，加快构建医共体十大运营中心，以体系优化、数智赋能，推动全区卫生健康事业高质量发展。

问题4：我是连云港市广播电视台记者。近年来，赣榆区积极探索教育发展路径，创新实施“三名”工程，请问通过“三名”工程，赣榆区教育工作取得哪些成效？

赣榆区教育局局长李振回答。

李振：赣榆区始终把教育摆在优先发展的战略位置，坚持以“三名”工程为关键抓手，探索形成“名校、名师、名学科”“三位一体、共同引领”的区域教育高质量发展新路径。具体探索实践体现在三个方面：

一、探索“名校”引领的集群发展路径。赣榆区着力在协同发展、特色共创、贯通培养三个关键点上，打造集群发展新生态。一是推动协同共进与资源拓展。组建学校发展共同体，深化与无锡、南通等地的跨区域共建，高标准创成省级义务教育优质均衡发展区，赣榆高中、海头高中分别创成省高品质示范高中和特色高中，有效拓展优质资源覆盖面。二是推动规范办学与特色共创。赣榆区严格落实“五项规范”，全面实施“1+N”课后服务模式，2所学校获评省“双减”示范校。推行“全员导师制”，开展德育活动300余场。通过课程共建、文化共融，新增国家级、省级特色校26所，形成“一校一品、集群共进”的良好生态。三是推动贯通培养与多元成才。赣榆区依托集群优势，实施“优苗计划”“雏鹰计划”，探索学段贯通培养模式，拓宽强基计划和综合评价录取通道，为学生成长搭建多元立交桥。

二、探索“名师”引领的专业成长路径。赣榆区把教师作为教育发展的第一资源，系统构建“头雁引领、群雁齐飞、梯队衔接”的教师发展体系。一是建强领军人才“头雁方阵”。 设立30个学科名师工作室、12个名校长及名班主任工作室，成功培育46名省特级教师和正高级教师、5名“苏教名家”以及17名领航校长，全区“名特优”教师总量达到1730人，形成了结构合理的领军人才梯队。二是夯实全员提升“群雁基础”。开展分层分类专题培训，覆盖教师9000余人次。常态化开展教学竞赛活动，培育市级以上教学能手90余名。每年选派400余名骨干教师，参加省级以上高端培训，全员全面推动教师教育理念与教学能力同步升级。三是畅通梯队衔接的“成长阶梯”。赣榆区实施“名师梯队培养机制”，构建“新教师—骨干教师—名师—教育家型教师”的成长通道，突出工作实绩，建立“达标考核、业绩表彰、岗位晋升”三结合的激励机制，确保成长通道的良性运转与有效衔接。

三、探索“名学科”引领的教学创新路径。赣榆区将课堂、教研、数字化等要素聚焦于学科育人水平提升，系统推动教学质量提升和育人方式转型。一是深化“用学课堂”改革。全面推广“三用六学”教学模式，教研员执教示范课200多节，开展领研活动8场，通过晚教研、定点帮扶等方式，带动50多所学校、5000多名教师提升学科教学能力。二是构建“新质教研”体系。以优势学科为核心，组建13个教研共同体和城乡联盟，组织跨校教学研讨120场，精准帮扶25所薄弱校，实现优质学科教研资源的共建共享。三是打造“数字赋能”引擎。推广AI作文批阅、智慧课堂等应用，加强理科实验教学数字化建设，建成覆盖75%以上学校的AI作文批阅系统，推动教学从“知识传授”向“素养培育”转型。

赣榆区将继续以“三名”工程为路径牵引，持续深化教育综合改革，努力实现更高水平的“学在赣榆”教育品牌建设，为连云港市“勇挑大梁 冲刺决胜”贡献赣榆教育力量。

编辑：颛永建