乐山小区是济南市第一个旧城改造的开放式居民小区。

    一、前世今生

乐山小区始建于1986年，是典型的济南市老旧小区，近年来在社区综合党委的努力下小区发生了巨大的变化，如今走近乐山小区，“一街六广场三十三处微景观”，举步皆风景；“党群服务中心、文明实践站、便民服务站”，处处暖人心；学校、医院、商场、公共服务等生活元素相串联，居民便利空间不断拓展；老有所乐，幼有所学，中青年安居乐业，人人各得其所。偶遇小区居民，脸上无不洋溢着幸福与满足，好一派生机盎然的景象。原来“脏乱差”很多人都想搬离的老旧小区，现已蝶变为一个智能、安全、舒适、和谐的宜居社区。

• 涅槃之路

1. 民心大联通。民心是最大的政治，只有充分发挥人民群众的主体作用和首创精神，真正做到“群众有所呼，政府有所应”，才能取得居民群众的信任和支持。乐山小区社区工作者始终坚持“认(认得清人)、进（进得了门）、说（说得上话）、亲（群众放心）”四字工作法。居民从“不开门”到“打开门”再到“敞开心”，彼此的信任逐渐增进，打破以往居民关系淡漠的问题，重拾院落融洽氛围，让社区庭院更具人情味、烟火气，实现了守望相助、融洽和睦的邻里新貌，群众的幸福感、获得感、安全感显著增强。

2. 环境大整治。乐山小区展开社区环境综合整治攻坚战，存在了20多年、300多处、合计13000余平方米的私搭乱建被彻底清除；存在30余年的3处马路市场、3处餐饮摊点群、46家占道商贩被彻底取缔。同时做到“即拆即运、即清即绿”，及时对拆出的空地进行美化绿化，景观广场随处可见了，社区居民的心情也就舒畅了。

3.秩序大提升。违章建筑大面积拆除，小区空间得到极大拓展，街道、社区联合交警、山东大学道路交通专家团队，对小区进行交通微循环改造，推行半封闭管理、“港湾式停车”，实现了消防通道全程畅通，最大程度地缓解了停车难、行车难问题。

4.设施大完善。杆石桥街道和乐山小区社区积极争取各方支持，不断加大社区基础配套建设力度，持续加强公共设施的优化与提升和公共场所的建设与美化。先后打造中心广场1个，休闲小广场5个，翻新小区道路6500余米，铺设地下管路2万余米，增设小花坛微景观33处，新建无障碍设施12处，全面启动老旧楼房加装电梯工作；推进智慧社区可视化平台建设，安装125个高清摄像头、鹰眼及27种智能探头，推进35个小庭院内智能监控全部覆盖；安装微型气象站、探测仪器等设备，实现了社区的智能化管理、精细化管理和全天候安全保障。

• 制胜法宝

乐山小区由问题小区“逆袭”为宜居家园的生动实践，我们将这些探索实践简单概括为：“12345工作法”。

    “1”即一个宗旨：引导群众、服务群众、凝聚群众

社区居委会将“引导群众 服务群众 凝聚群众”作为工作宗旨，“在引导群众中服务群众，在服务群众中凝聚群众”成为社区工作者解决群众利益诉求的万能钥匙，实现社区由“乱”到“治”的制胜法宝。

为此，社区对涉及居民的服务进行汇总梳理，将基本公共服务、便民服务和专业社会服务等进行细分，将智慧管理、智慧服务融入社区生活，将学校、医院、商场、公共服务等生活元素相串联，拓展居民便利空间，建立“方寸间、社区服务中心、庭院”的分类服务方式，按照创建全国文明城市、文明社区的标准，倾心打造了“家门口15分钟生活圈”。

公共服务一站式便民服务常态化，专业服务社会化。

“2”即两大抓手：文明创建、老旧小区提升改造

针对乐山小区的问题。杆石桥街道因时而动、顺势而为，以文明创建和老旧小区提升改造为抓手，适时启动了乐山小区整治提升工作，按照“拆、绿、疏、清”的思路,实施系统治理、源头治理、标本兼治、整体推进。实践证明，正是由于有了浓厚的创城氛围和拆违拆临大背景，社区共建共享共治的理念才能得以深入人心，乐山小区的提升改造工作才能得到群众的普遍理解和支持，才能实现“由乱到治”的华丽转身。

“3”即三大阵地：党群服务中心、文明实践站、便民服务站

打造党群服务中心。党群服务中心是党组织和群团组织引导社区治理方向，服务社区居民的核心窗口。乐山小区社区综合党委发挥党群服务中心的平台作用，建立常态化服务与监督机制，确保共建服务不流于形式、不浮于表面。同时，以资源撬动资源，利用开展的特色服务和活动，吸引辖区单位党组织和在职党员到庭院报到，不断壮大志愿服务队伍，再反服务于社区。

打造新时代文明实践站。社区整合现有阵地，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，着眼凝聚群众、引导群众，以文化人，突出文明实践功能，盘活资源，打通理论宣讲、文化服务、教育服务、法律服务、卫生服务、体育服务等阵地，实现了“一个中心，一个主题，多种使用”。

打造社区便民服务站。不断拓展居民便利空间，庭院楼下慢行5分钟，温情服务就在社区便民服务站。空间虽然不大，却涵盖了文化休闲、智能查询、健康咨询等百余项便民服务。

“4”即四支队伍：社区综合党委、双联系双报到共建单位、社区志愿者、区直职能部门

在乐山小区，社区综合党委、双联系双报到共建单位、社区志愿者、区直职能部门共同组成了一辆“和谐号”动车组，承载1万余名社区居民驶向幸福美好新生活。火车跑得快，全靠车头带。社区综合党委就是这列动车的“火车头”，发挥了“统揽全局、协调八方”的政治引领、组织凝聚作用。

在对乐山小区治理过程中，社区综合党委携手党政机关、教育、医疗、银行等双联系双报到共建单位，发动社区志愿者、区直职能部门，结成“拾柴”志愿联盟，组建“家庭医生”服务队、“好邻居”互助队、“庭院护绿队”、“绿管家”志愿服务队、“法律在线”咨询志愿队、“泉映晚霞”党员志愿服务队等26支队伍，充分利用党群服务中心、新时代文明实践站、社区便民服务站等“三大阵地”，提供党员义诊、法律咨询、再就业指导等一系列志愿服务。

“5”即五种方式：讲、评、帮、乐、庆

新时代文明实践站建设工作开展以来，乐山小区社区新时代文明实践站始终坚持念好“讲、评、帮、乐、庆”五字经，围绕五字经主题开展系列服务活动，使新时代文明实践站更接地气，成为社区思想建设的“主阵地”、文化建设的“主战场”、文明传播的“主渠道”。

乐山小区社区新时代文明实践站设立了活动室、电影展播厅等场所，为有文娱爱好的居民提供场地，通过定期组织活动的方式增强趣味性和参与感。为丰富社区居民的精神文化生活，激发居民爱国爱党的热情，乐山小区社区综合党委开展“红色电影展播月”的观影活动。相继放映《厉害了我的国》、《建国大业》、《建党伟业》等一系列影片，大大增强了社区凝聚力，提高了居民参与社区活动的积极性，得到广大居民的一致好评。

路虽远行则将至，事虽难做则必成，为了群众能有更多的幸福感、获得感，我们继续将不忘初心，砥砺前行。

                                                                                                             北京中调法治网（法治报道员  罗胜辉）