北京中调法治网（副主任：高伟平  法治监督员：李艳平）了解到娄烦县局盖家庄派出张铁旦，男，39岁，山西警官职业学院，2007年参加公安工作，从普通民警到所长，他在娄烦县公安局盖家庄派出所一干就是15年。有事就找铁旦，是乡亲们的共识，他的手机成了乡亲们的热线电话。2019年创建林牧矛盾防范化解工作机制，之后在全县推广。他带领全所扎实开展反诈宣传，2021年9月至今辖区实现电诈案件零发案。

       7月21日，盛夏的清晨，娄烦县盖家庄乡皇姑山下，薄纱般的雾气渐渐消散，大地从睡梦中醒来。山环水绕的的京家岔村里，一座座青石瓦舍有序排列，高低错落，起伏有致。一条清澈见底的河溪贯穿村落，从村庄里蜿蜒而过。田野里一片碧绿，绿油油的庄稼随风摇曳。

     村民们吃过早饭，三三两两地扛着锄头，走向自家的地头。突然间张大爷发现自家地里居然出现了几批高头大马，正在低头吃着自家地里刚过小腿高的玉米苗，看着被啃食、踩踏的不成样子的玉米地，想想今年的收成，张大爷心痛不已，赶忙将马往出赶。正在这时，地里的其他村民也都大喊起来，一时间，人喧马嘶。原来，京家岔村里来了20多匹枣红色大马，在农田里肆意啃食。在村干部的组织下，等村民们合力将这些马赶到马圈里，已是中午。

     虽然抓到了“凶手”，但自己的损失该怎么办，由谁来赔偿？村民们不约而同的想到了一个人——张铁旦，张大爷立刻拿起手机拨通了他的电话。15分钟后，张铁旦驾车来到了京家岔村。“铁旦儿，你可来了”，张大爷急切地拉着张铁旦的手往马圈走去，“刚刚长起来的小苗苗就这样被毁了，今年的收成可咋办呦”，听着张大爷和其他乡亲的受损情况，查看了作案马匹后，张铁旦拍着胸脯向乡亲们保证：“放心，我来给你们管！”之后，又和村民查看起损毁的农田，山里的农田高高低低，分散在各处，正午的山里暑热蒸腾，阳光直射，走了几里山路后，已是下午3点，终于查看了全部受损农田，汗水也浸湿了铁旦儿的衣衫。在交谈中，熟悉的乡音终于渐渐抚慰了村民的愤怒、无助，张铁旦也根据线索，迅速锁定了作案马匹的来源。

     当天下午，张铁旦就联系到了位于隔壁乡的马匹主人，双方在派出所进行了协商，最终以每户400元达成了和解协议。同时，张铁旦也告知了马匹的主人要文明放牧，签订了《牛羊牧工规范放牧行为告知书》。

     张铁旦究竟是谁？张铁旦1983年2月出生于娄烦县马家庄乡大圣堂村，是地地道道的农村孩子，2007年山西警官职业学院毕业后返回娄烦县公安局盖家庄派出所当起了一名普通的农村警察。15年来，他将几乎全部青春岁月献给了盖家庄，虽然从民警成长为所长，但他依然是乡亲们口中的“铁旦”。一身晒得黝黑的皮肤，说着一口地道的娄烦乡音，每天穿梭于盖家庄乡的村庄里，走街串巷、了解乡情，化解矛盾、办理户口、宣传反诈、打击犯罪……他的故事里没有豪言壮语，没有惊心动魄，有的只是乡村警察用情、用心、用力的为民服务。

     建机制重排查 林牧矛盾终化解

    盖家庄乡地处娄烦县西北部，辖区面积117平方公里，四周环山，是典型的山区农业乡镇。2019年全县脱贫攻坚时期，在政府大力扶持下，种植业和养殖业更是蓬勃发展。除了种植庄稼，不少农民种起了中药材、树苗、沙棘等经济作物，与此同时牛羊马等养殖项目规模也不断扩大，农村经济发展了，农民收入增加了，但是林牧矛盾却日益增加。

一时间，当时还是社区民警的张铁旦和所里的同事们经常接到农户们的报警，“张家的药材被羊吃了”“李家的沙棘被牛吃了”“王家的庄稼被马吃了”，农户们甚至自己想起了办法，将农药喷洒在农作物上，但却造成了牛羊误食后死亡的后果，由此引发了投毒、打架斗殴、损毁财物等案件和个人极端事件的发生。

     张铁旦和同事们整天奔忙在田间地头，估算损失、调解赔偿，刚调解完一起，又发生另一起。农民以地为生，田地被破坏关乎一年的收入，而养殖户也受不了经济赔偿的沉重负担，林牧矛盾日益尖锐。一味简单粗暴的赔偿并不能解决根本问题，民警们看在眼里，急在心里。

      在时任盖家庄派出所所长强俊飞的带领下，张铁旦和同事们开始查资料、想办法，终于在党委政府、法院、检察院的支持下，探索出台了一整套“林牧矛盾预防和处置工作机制”，对林牧矛盾纠纷的预防、处罚、调查调解工作规范都进行了明确规定，并且将此机制纳入依法养殖补贴管理办法，对养殖户放任放牧行为造成林木受损的取消补贴奖励，更加有力的倒逼养殖户规范放牧行为。

     2年的时间，派出所的民警们走访了全乡101名牛羊牧工，为他们讲解如何文明放牧，与他们签订了《牛羊牧工规范放牧行为告知书》，全乡林牧矛盾呈大幅下降态势。2019年盖家庄派出所调解林牧矛盾46起，2020年下降至24起，2021年下降至11起，2022年截至目前共3起。

     化解一起小纠纷，农民就会多一份丰收的希望。2021年，张铁旦任所长后，为了巩固林牧矛盾化解成效，将矛盾解决在萌芽状态，他建立了每月矛盾纠纷排查机制，社区民警联合治保会、网格员、纪检联络员等基层力量全方位开展矛盾纠纷排查化解，对违法行为严厉打击。

      进农户入企业 电诈案件零发案

     2021年9月至今，盖家庄乡电诈案件零发案，全乡无一人被骗，无一人受损。在电诈案件如此高发的情况下，盖家庄派出所是如何实现零发案的？事情还得从2021年8月讲起，辖区一企业负责人被冒充领导干部诈骗18万元。18万元不是一个小数字，尤其在经济欠发达的农村地区更是天文数字。“防范电信网络诈骗案件，最有效的方法就是筑牢思想防线。”宣传成了盖家庄派出所的最有力武器。“农民手机使用简单，上网人数少，个人信息泄露少，被骗的可能性小”，张所长经过分析，决定将宣传的重点放在了辖区企业上。盖家庄乡有选矿厂、建材厂、石料厂等共计11家，流动人口达900余人。派出所规定，企业内招聘了新职工，到岗后一周内必须到派出所报备，派出所派人上门进行反诈宣传。同时，社区民警还会定期到企业召开讲座，讲解反诈知识，解读最新的电诈手段。社区民警还加入了企业的微信群，每天在群内分享被骗的案例，发布电诈预警。针对不同的群体，派出所制定了不同的话术，进行针对性地讲解。

     当然，对农民也不能放松。7月25日，趁着开展农用车安全整治的机会，张铁旦又来到了榆树掌村。工作完后，已是傍晚，趁着乡亲们都在家，张铁旦推门走进了村头的老盖家，搬着板凳坐到院里，和老乡拉起了家常，然后拿出国家反诈中心APP的宣传单，和盖大爷讲了起来，从国家反诈中心APP的用处、再到最近隔壁乡发生的案例，张所长娓娓道来，盖大爷认真地听着，最后，张所长亲自为盖大爷一家全部安装上国家反诈中心的APP才离开，转身进了隔壁的老杨家。

   “村里年轻人都外出务工了，留下的大多数都是老人和小孩，文化程度低，不会操作手机，我们必须手把手地教。”2021年9月至今，盖家庄派出所反诈宣传入户2120户，签订承诺书4600份，推荐群众下载国家反诈中心APP 4200人（次），开展反诈宣讲200余场。

     大家都知道，报警拨打110。但是在盖家庄乡，这里的群众却有个习惯，那就是“有事就找派出所的铁旦”。15年的工作经验，张铁旦几乎认识这里的每一户村民，家家户户也都存着张铁旦的电话。2022年上半年，盖家庄派出所接处警情65起，其中37起就是直接拨打的张铁旦 的电话。作为一个典型的农村派出所，主要警情是邻里纠纷、土地纠纷、打架斗殴以及各种求助。

       2022年2月18日中午1点，张所长接到静游镇下静游村村民的电话，原来是村民的马匹丢失了，请求派出所帮忙寻找。在周围几个村庄发布寻马信息后，张所长带领民警联系村干部在附近寻找，经过两个多小时，终于在仙沟村一山沟里将马匹走到。“这里的案件虽然都不大，却关乎百姓的切身利益，必须把小案件当作大案来办。”张铁旦经常这样告诉所里的民辅警。2022年7月12日，京家岔村一头黄牛失足掉进泥坑，越陷越深。民警们带着救援工具赶到现场后发现，一头重达几百斤的牛深陷泥潭，光凭人力根本无法施救。民警立刻联系附近企业的挖机、铲车进行救援。经过1个多小时，黄牛终于被成功救出。寺头村的李某一家夫妻感情不和，家境拮据，家中的三个子女无法上学。民警交流了多次始终没有做通工作。2021年3月4日，派出所联合乡政府和县教科局工作人员来到其家中，张所长晓之以情、动之以理，普之以法，经过一下午的劝说，终于同意安排三个孩子去上学。2022年6月，娄烦县出现持续降雨，榆树掌村路面深水、房屋受损。6月11日，张所长带着全所的民辅警挨家挨户的查看险情，同时协调企业调集挖掘机2台、装载机3台连夜填埋水坑，将3户受灾人家转移到了安全地带。15年来，5000多个日日夜夜，张铁旦和战友们坚守在盖家庄乡，这是他们践行初心最“美”方式。

     让民生幸福更具质感，让振兴发展更有温度，落实护农举措，推进矛盾纠纷排查化解。乡村民警们满怀希冀播撒平安种子，为乡村振兴贡献智慧与力量。

（编辑：高明）